《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》专家解读

不获全胜决不收兵

省政府党组成员、省扶贫办主任文引学说，坚决打赢脱贫攻坚战，是《实施意见》要求完成的重点任务。围绕这项重点任务，我省将在持续推进“三比一提升”的基础上，全面组织开展“三查三清零”行动，即围绕“两不愁三保障”，查政策落实，对有劳动能力的加大产业就业等帮扶力度，对无（弱）劳动能力的特殊贫困人口实现应兜尽兜，实现剩余贫困人口脱贫任务清零；围绕三年行动确定目标和巡视、考核反馈问题，查漏点短板，采取精准举措，实现问题整改清零；围绕巩固脱贫成果，查长效机制，严格落实“四个不摘”，建立完善带贫益贫和扶贫基础设施运营管护制度，加强监测预警和动态帮扶，实现返贫风险清零。

强化政策支撑全面建成小康社会

省委农村工作领导小组副组长、办公室主任，省农业农村厅厅长黄思光说，《实施意见》的印发，是深入贯彻中央农村工作会议、中央一号文件精神，切实落实省委、省政府“一手抓疫情防控、一手抓经济发展”要求的重大举措。《实施意见》坚持问题导向、目标导向和结果导向三者有机结合。坚持问题导向，文件坚持抓重点、补短板、强弱项，聚焦巩固脱贫成果防返贫和剩余农村贫困人口全部脱贫，要求组织精锐力量强力帮扶、挂牌督战，决战决胜脱贫攻坚；聚焦农村公共基础设施、人居环境整治、教育医疗卫生和农民收入等方面存在的突出问题，提出了很多含金量高、操作性强的政策举措。坚持目标导向，文件锁定全面完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板这两大重点任务进行全面安排，措施实、办法新、方向明。坚持结果导向，文件紧密结合省情实际，每一条措施、每一项政策都力求实事求是、扎实有效，支撑保障脱贫攻坚圆满收官、全面小康如期实现。

加大财力支持实现全面小康

省财政厅厅长丁云祥表示，2020年是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年，是全面建成小康社会的实现之年。《实施意见》立足省情实际，对加大资金支持进行了全面安排。一是不断优化财政资金支出结构，盘活财政存量资金，创新资金使用方式，提高资金使用效益。二是有序扩大用于支持乡村振兴的专项债券发行规模，允许新增一般债券优先用于易地扶贫搬迁、乡村振兴等项目建设。三是落实对小微企业、个体工商户的优惠税收政策，充分发挥农担体系的纽带桥梁作用，撬动更多金融资本投向农业农村。

精准施策强保障援企稳岗扩就业

省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅厅长张光进表示，在疫情防控时期，如何让农民工有业可就、有钱可挣，《实施意见》作了重点安排。贯彻落实好《实施意见》，目前应重点做好以下三项工作，一是加快推进农民工返岗复工帮扶计划，组织专列、专机、专车实施“点对点”“一站式”集中运送农民工返岗返工，并将交通费补助由原来建档立卡贫困户扩大到所有集中复工农民工。二是做好从湖北省返乡的农民工和贫困劳动力等重点群体就业帮扶，采取当地建筑等企业和重点项目招用相同工种一批、新社区工厂和扶贫车间吸纳一批、公益性岗位安置一批等措施，稳定农民工就业。三是开展援企稳岗扩就业工作，顶格落实企业社会保险费减免和失业保险返还政策，减轻中小微企业和扶贫龙头企业负担，吸纳更多农民工就业。对创业农民工提供全额贴息担保贷款，鼓励创业带动就业。

重点突出务实管用

省社会科学院院长司晓宏认为，《实施意见》对标对表全面建成小康社会目标，从我省实际出发，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对陕西的重要指示批示精神，站位高、目标准、思路新、举措实。文件突出全面完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务，为我省“三农”领域夯实全面小康的基础明确了任务“清单”；文件分产业逐一提出“3+X”工程的目标、任务、重点和工作措施，做到了“一业一策，精准施策”；文件对农民就业、产业发展、新型经营主体培育、集体经济发展等事关农民增收的难点堵点问题进行了全面安排，具有很强的操作性。

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