政府信息
公开指南

政府信息
公开制度

法定主动公开内容

重点领域
信息公开

政府信息
公开年报

索引号: 016004292/2021-00057 发布机构: 宝鸡市农业局
生成日期: 2021-10-19 公开方式: 主动公开
公开范围: 面向全社会

对市十二届政协五次会议第63号提案的答复函

发布时间: 2021-09-13 14:46:03 浏览次数:

类别:B

签发人:吕千军

宝农函〔2021〕110号

中国民主建国会宝鸡市委员会:

       贵委提出的《关于加快推进农业生产废弃物资源化利用的提案》(第63号)收悉。非常感谢你们对我市农业生产废弃物资源化利用的关心和关注,现就你们提出的提案答复如下:

       提案指出我市农村每年生产大量作物杆秸和畜禽粪便等农业废弃物,农业废弃物量大涉及面广、乱堆乱放、随意焚烧现象极为严重,而且,几乎未进行无害化处理及资源化利用,给城乡生态环境造成了严重影响,农业废弃物资源化利用已经成为我区农村环境治理的重要内容。建议加大政策支持与帮扶力度,条件允许下,可以进行激励性奖励;推动农业生产废弃物资源化利用的产业化发展;加大宣传力度,唤起民众的觉醒;积极培育市场,鼓励和支持废弃物的回收和转化;加大引进新技术,新设备,鼓励科研和技术创新。针对这些建议,我局领导高度重视,及时组织相关科室进行了专题分析研究,我们认为:提案提出的建议对我市农业生产废弃物资源化利用工作具有较强的指导意义。

      近年来,我市把农业生产废弃物资源化利用作为加强农业面源污染治理,提高农业农村生态环境质量的重要举措,加快生产利用方式转变,加大新技术推广应用和新设备配套力度,建体系、推模式、搞试点,全市农业废弃物资源化利用工作取得了明显成效。

       一、狠抓农作物秸秆综合利用

      坚持“因地制宜、政府引导、科技支撑、市场运作”原则,以技术创新为动力,以制度建设为保障,以产业提升为方向,建立健全政府、企业(合作社)与农户三方共赢的利益联结机制,持续推进秸秆综合利用工作,打造一批全量利用的典型样板和产业发展的典型模式,构建高质高效利用机制和发展格局。一是强化能力建设。以秸秆机械粉碎还田质量提升行动为抓手,以农机专业合作社装备、设施建设和作业效益提升为突破口,狠抓示范田建设、技术示范推广、技术宣传培训等工作,持续推进全市秸秆机械化综合利用工作。实施国家秸秆综合利用项目,我市10个县(区)承担的2017、2018年国家农作物秸秆综合利用项目,中央财政资金为7900万元。截止目前,共建成农作物秸秆收储运中心13个、秸秆肥料化、基料化处理中心11个、秸秆收贮库棚29个4.9万平方米、秸秆加工利用机具102台套,2020年全市农作物秸秆综合利用率为95.6%。二是推广经验模式。探索秸秆全量化利用机制和秸秆产业发展模式,总结提炼了秸秆综合利用岐山模式和凤县模式,在全市因地制宜进行推广。岐山模式:实施秸秆全量化综合利用示范县建设,主要以秸秆还田和饲草加工、秸秆收储运体系建设、秸秆堆沤肥有机肥无害化处理中心建设为重点,完善秸秆收储体系,促进秸秆“五化”利用,提升秸秆综合利用率。探索出了可持续、可复制、可推广的秸秆综合利用技术路线、应用模式和运行机制,形成了具有岐山特色的技术体系、政策体系和工作体系。凤县模式:凤县地处秦岭山区,气候条件所限,加之传统农业种植的方式、整地作业过程较长。一直存在着种一季作物有余,种两季作物﹙小麦、玉米﹚因生长期延长、积温不足等影响作物成熟。根据气候、山地、保护性耕作的普遍原理相结合,探索出了秸秆机械化综合利用三种技术模式,夏季模式: 小麦机械收获—秸秆捡拾打捆—秸秆粉碎覆盖或过腹还田;秋季模式:玉米机械收获—秸秆粉碎—秸秆粉碎覆盖还田或饲料;冬季模式:果树修剪—粉碎加工—食用菌基质或生物质颗粒燃料。同时,根据省厅部署要求,我们围绕农作物秸秆“五化”利用,结合宝鸡实际,研究印发了《宝鸡市秸秆综合利用主推技术》,在全市主推秸秆腐熟还田、秸秆揉搓丝化加工、秸秆植物栽培基质、秸秆青贮技术、秸秆固化成型等五项技术,促进秸秆综合利用。三是狠抓宣传培训。采取多种形式,广泛宣传。利用宣传车、宣传条幅、宣传彩页、手机短信等广泛宣传秸秆综合利用相关知识。编制印刷1万册《秸秆综合利用技术手册》发放各县区和相关机构,指导县区和基层工作实践。制作秸秆禁烧和综合利用宣传横幅1000余条,发放秸秆综合利用知识宣传资料1.2万余份。通过举办技术培训会、现场机具作业演示会等宣传《秸秆综合利用技术标准》和秸秆粉碎还田技术、秸秆回收利用技术和玉米免耕播种技术,严控机械收获割茬高度不得高于15cm。先后承办了全省三秋农机化生产暨秸秆机械化综合利用现场会,集中演示秋季青饲料收获、玉米机收、小麦免耕播种、秸秆包膜打捆等秸秆综合利用新技术,展示夏季秸秆捡拾打捆机、小麦秸秆捡拾回收机、玉米精量播种机等秸秆综合利用机械,参与演示展示机械共32台套,得到了与会代表一致好评。

       二、强化畜禽粪污资源化利用

       认真落实中省市文件精神,把畜禽养殖废弃物资源化利用工作作为全市畜牧工作的重中之重,强组织、建体系、争项目、重培训、抓落实,全市畜禽粪污资源化利用工作取得了明显成效。一是抓组织领导。起草了《宝鸡市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》等文件,成立了全市畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组,制定并下发了畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案,落实工作职责,明确目标任务,建立联席会议制度,定期召开全市畜禽粪污资源化利用工作推进会,形成了齐抓共管的工作氛围。二是抓项目建设。始终将项目支撑作为畜禽粪污资源化利用水平提升的重要抓手。积极争取畜禽粪污资源化利用整县推进、畜禽健康养殖等中省项目,支持建设畜禽规模养殖场粪污收集、贮存、处理设施和粪污处理中心,扎实推进万吨有机肥和沼气工程建设。2017-2020年,陈仓区、高新区、陇县、千阳县、眉县、麟游县等7个县区实施了畜禽粪污资源化利用项目,涉及财政资金4100万元。三是抓检查整改。抓好省委督导信访交办案件整改落实,制定印发《关于开展生态环境保护督查涉农问题整改的通知》《关于进一步做好畜禽粪污资源化利用工作的通知》,成立全市农业生态环保督察工作领导小组,要求各县区严格实行“网格化”分片包干责任制,对辖区内所有畜禽养殖场户粪污处理设施使用情况开展拉网式排查,确保县不漏镇、镇不漏村、村不漏场(户),做到全方位、全覆盖、无死角。对排查中发现的部分畜禽养殖场户粪污处置不规范、处理设施标准不高等问题下发整改通知,要求立即整改。四是抓技术指导。下发了《宝鸡市畜禽养殖废弃物资源化利用技术模式指导意见的通知》《关于做好规模养殖场粪污处理设施装备配套验收核查工作的通知》等文件,多次召开全市畜禽养殖废弃物资源化利用工作视频会、现场会、技术培训会等,安排部署全市畜禽粪污资源化利用工作。翻印《畜禽粪污资源化利用文件资料汇编》和《病死畜禽无害化处理文件资料汇编》200套发放各县区,组建专业技术指导综合服务组,指导县区做好规模养殖场粪污处理配套设施验收工作。积极总结推广现代牧业2万头奶牛场沼气发电、凤翔神龙养殖专业合作社“养殖-沼气-有机肥-蔬菜”一体化循环农业、干阳县枫丹百丽生物科技有限公司有机肥加工的成功经验,学习引进畜禽粪污资源化利用好模式、好技术,树立典型样板。截至2020年底,规模养殖场畜禽粪污处理设施装备配套率为99.11%,大型规模养殖场畜禽粪污处理设施装备配套率达到100%,全市畜禽粪污综合利用率为91.08%,各项数据均超过2020年省考指标任务。2019、2020年连续两年在全省畜禽粪污资源化利用考核工作中,我市位列全省前列。2020年我市畜禽粪污资源化利用工作受到农业农村部畜牧兽医局表扬肯定。全省农业废弃物资源化利用现场推进会在我市召开。成功申报岐山县实施黄河流域农业面源污染治理项目,      2021年度项目总投资6260万元,其中中央预算内投资2500万元。目前岐山县正按年度细化农业面源污染治理项目实施方案,尽快组织实施,将逐步探索农业面源污染防治长效机制,为全市提供农业面源污染防治和农业废弃物资源化利用提供经验借鉴。

       三、学习借鉴农业废弃物资源化利用先进经验

       2021年,由市农业农村局局长吕千军同志带领市县两级农业环保人员,赴铜川市学习考察农业废弃物资源化利用工作。下一步将结合我市实际引进铜川农业废弃物利用的成熟产品和工艺,开展畜禽粪便无害化处理试验,加快推进农牧结合和秸秆综合利用工作,探索宝鸡农业废弃物综合处理和资源化利用模式新路径。2019年,为学习借鉴发达国家农业资源化利用工作的有益做法和成功经验,省农业农村厅组织相关人员赴瑞典、丹麦学习交流农业资源化利用情况。我局派出分管领导跟团学习,并提出“环境保护与经济发展和谐统一、产业生态化和生态产业化和谐统一、政府引导和市场参与和谐互补、先进的环保理念既需要政府大力推动,又需要民众自觉自醒”四个方面启示和“坚持先进环保理念,高起点高标准高质量发展以奶山羊产业为代表的畜牧业;坚持环保优先,合理调整政府资源投入方向;加大环保科技引进和研发推广力度;培育和壮大环保产业市场力量;坚定不移继续系统支持以生物质能源产业为代表的新型环保能源建设和加强宣传教育”六个方面建议,提交市委外办和市政府相关部门,推动我市农业生产废弃物资源化利用工作。

      下一步,我们将认真贯彻落实中央和省市要求,切实做好农业生产废弃物资源化利用工作,积极争取中省有关项目支持,总结探索经验模式,持续提高我市农业生产废弃物资源化利用水平,重点抓好以下两方面工作。强化畜禽粪污资源化利用。继续强化畜禽粪污治理,开展果+畜、菜+畜等农牧结合试点示范,逐步推广种养结合发展新模式,逐步形成畜禽粪污资源化利用。建设畜禽粪污专业化集中处理厂、资源化利用示范点,提高全市利用水平。抓好农作物秸秆综合利用。继续巩固和加大秸秆收储运体系建设,同时培育青贮饲草产业链培育,提高市场主体利用能力和水平。探索秸秆利用新途径新方法,鼓励有条件的企业发展秸秆深加工等产业。

      再次感谢贵委对我市农业生产废弃物资源化利用工作的关心和关注,欢迎你们继续关注和支持我们的工作,并多提宝贵意见!

     (联系人:蹇伟国,电话:0917-3260220)


Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统