陇县：集体经济结硕果 乡村振兴添活力

近年来，陇县把发展壮大新型农村集体经济作为抓党建促乡村振兴的“牛鼻子”工程，紧紧围绕“薄弱村清零、一般村壮大、富裕村做强”的目标，建强组织、打造标杆、深挖产业模式，多层次、多渠道、多形式推进新型农村集体经济发展。2022年，全县村级集体经济收益2688万元，较上年增长22.2%，“薄弱村”全面清零，100万元以上“示范村”2个、50万元以上“富裕村”12个。

突出“思想破冰”，强化组织领导，点燃新型农村集体经济发展引擎。坚持把发展壮大村级集体经济作为一项系统工程、长期工程来抓。坚持高点站位，开展村级集体经济“消薄培强”行动，全年开展新型农村集体经济调研12次，调度推进会5次，研究安排部署巩固农村集体产权制度改革成果、发展壮大新型农村集体经济等工作任务，确保中省市部署要求在陇县落地落实、开花结果。同时，各镇深入开展调查研究，按照“因地制宜、一村一策”的原则，深入挖掘自身潜力，理清发展思路，找准方法路径。坚持高标推进，制定《陇县农村集体经济发展三年规划》《陇县农村集体经济发展指导意见》等规范性文件，以市场化的方式、政策性的手段，为全县发展新型农村集体经济提供了参考遵循。坚持高效落实，成立了以县委副书记为组长，县政府分管副县长为副组长，县委组织部、县农业农村局、县财政局等单位为成员的发展壮大新型农村集体经济工作领导小组，全力推进村级集体经济增收行动，形成了“县部署统筹、部门和镇负责抓落实、村具体实施”的工作格局。

突出“行动破局”，夯实基层基础，激活新型农村集体经济发展动能。坚持把打造坚强有力的农村基层党组织，建设一支引领乡村发展的骨干队伍,作为发展壮大村级集体经济的关键所在，着力激活乡村振兴的“一池春水”。头雁引领拓思路，有序推动村党支部书记通过法定程序担任村级集体经济组织负责人。全县104个村均挂牌成立了村股份经济合作社，通过民主选举，产生理事会、监事会等股份经济合作社管理人员816人。大力实施“头雁培育”行动和村干部能力素质提升工程，举办村党支部书记能力素质提升培训班6场次，不断提高村干部推动村级集体经济发展的能力水平。集聚致富能手、合作经济组织负责人、退役军人等群体智慧、信息和资源，鼓励他们为村级发展出思路、提建议，传技术、引资金。点面结合闯新路，科学把握各村差异和特点，采取“政府搭台、市场拉动、政策扶持、创造条件、村为主体、村民‘唱戏’”的总体思路，找准各村发展壮大村级集体经济的切入点和契合点，走出了一条以张家山村发展烤烟和奶山羊两大主导产业为代表的产业带动型；以下凉泉村“村集体经济+土地入股+土地托管”的资源开发型；以新兴村盘活集体资产和闲置住房，集体统一经营管理门面和商铺的资产盘活型；以铁塬村依托关山草原景区发展度假村、采摘园、农耕体验的乡村旅游型；以流渠村入股到农业龙头企业实现分红的股份合作型等为主要类型的村级集体经济发展新路子。并通过整合资金、政策扶持，实施河沟村饲草大棚、杨家坡村日光温室、关山村民宿接待基地等项目10个。

突出“机制破障”，压实工作责任，凝聚新型农村集体经济发展合力。注重发挥考核奖惩指挥棒作用，着力增强农村党组织的战斗力和凝聚力。强化责任链条化，拧紧“压力阀”，建立县委副书记主导、分管副县长主推、镇和部门主抓、村党支部书记主攻的责任联抓机制。考核精准化，晒出“成绩单”，将新型农村集体经济发展纳入各镇、各部门年度目标责任考核范围，结果将作为年底考核的重要指标和评先树优的重要依据，充分调动全县各级干部参与新型农村集体经济增收工作的积极性。激励导向化，用好“指挥棒”，实行村级集体经济经营性收益与村干部工资挂钩制度，奖励发展集体经济工作成效显著、集体经济增收突出的村干部；对村级集体经济管理不善、造成资产资源流失的，将严肃追责问责。