宝鸡市农业农村局关于做细做实2025年度提前批中省财政衔接补助资金项目安排工作的通知

各县区农业农村（农业农村和水利、农业农村和林业水利）局：

2025年中省提前批衔接资金已下达，为了确保年度衔接资金项目质量和效益，现就做细做实2025年度提前批中央和省级财政衔接补助资金项目安排工作有关事项通知如下：

一、加强项目谋划统筹。各县区要认真落实宝农计财发〔2024〕54、58号文件精神，按照下达到县区的提前批中省衔接资金及时做好项目关联。要紧盯做好“土特产”文章，结合县区实际和发展规划，聚焦主导产业安排实施项目，切实提高中省财政衔接补助资金用于产业发展的比重，推动具备条件的特色主导产业实现全产业链发展。加大对省级重点帮扶镇、村倾斜支持。要持续完善联农带农机制，确保群众能够通过产业和就业等方式分享增值收益，避免简单入股分红。坚持乡村建设类项目的基础性、公益性属性，实事求是实施一批群众亟需、不超越现有发展阶段、符合支持方向的村内小型公益性基础设施建设项目，推动办成一批群众可感可及的实事。要科学设定到户类产业项目实施方式和补助标准，充分激发脱贫群众、监测对象内生发展动力。

二、扎实开展综合论证。开展衔接资金项目综合论证工作是中省项目管理的新要求，综合论证的责任单位是县区农业农村局，论证工作要做到所有项目全覆盖。在开展投资300万元（含）以上项目论证的基础上，各县区要对投资300万元以下所有项目全面开展综合论证。具体由县区农业农村局组织相关部门和专家（技术人员）5人以上召开综合论证工作会议，对照综合论证的10项任务开展，认真研判，据实核实，充分论证。每个项目必须按要求规范填写《综合论证情况表》，确保项目论证到位、建设条件落实、实施方案可行、联农带农机制良好，项目绩效明显，切实提高项目质量。没有开展综合论证的项目，原则上不允许安排中省提前批资金。

三、细化实化实施方案。各县区要加强实施方案编制指导工作，认真审核实施单位编制的项目实施方案，重点项目要由符合资质要求的第三方编制。项目单位基本情况、建设地点、建设内容、项目投资和预期效益分析、保障措施等要素必须齐全，特别是项目建设内容、资金预算两部分要细化、具体化，确保项目建设任务科学、合规、可行，资金预算和绩效目标量化、实化、具体化。坚决杜绝实施方案编制粗放，建设任务不具体，资金预算不细化等现象。项目实施方案不符合要求的，不得纳入中省提前批项目计划。

四、严格负面清单管理。各县区要严格按照中央及省级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法明确的使用范围，以及中省市关于衔接资金审核问题相关政策解释，认真审核项目建设任务。坚决杜绝违法违规项目、楼堂馆所项目、大拆大建项目、重复投资项目，以及面子工程、形象工程、政绩工程等“负面清单”项目纳入年度项目。建设内容属于负面清单的项目，不得纳入中省提前批项目计划。

五、规范资金使用管理。围绕守牢不发生规模性返贫底线任务需求，统筹安排衔接资金。衔接资金支持实施的项目，必须突出重点群体，优先支持监测对象、脱贫户增收。要充分听取群众意见，项目实施过程中要及时公告公示，激发农户参与产业发展的积极性，让农户融入到产业发展链条中来。严禁将衔接资金直接转给企业实施项目，避免通过简单入股分红的方式实施项目，审慎通过县级国有企业实施衔接资金项目，确保资金真正用于发展产业、带动农民增收。要严格按照衔接资金管理办法把资金管好用好，确保资金及时支出、项目有序实施，避免资金滞留趴在账上。资金支出进度除达到考核要求外，中央及省级衔接资金支出进度4月、6月和9月要分别不低于30%、50%和75%。

六、按时做好项目备案。各县区要在2025年2月13日前将中央和省级提前批财政衔接资金项目计划备案汇总表、明细表（见附件2、3）电子版报市农业农村局计划财务科进行审核，待市级审核反馈后，在2月26日前以农财两家正式文件上报市农业农村局、市财政局备案。要严格按照备案表所列项目类别精准归类项目并认真组织做好备案工作，汇总表不得删减、添加行列，或做其他任何格式改变；明细表可对空白行删除，但不得改变项目原有类型编号；明细表中具体项目编号统一填写在项目所在行的首列，全表统一按顺序编号。项目备案后不得随意变更，确需要变更的，由县区按有关程序进行审批，并及时报省市备案。

七、做好系统信息维护。各县区要及时将资金安排、资金公告公示情况以及项目入库、项目立项、项目调整、项目实施、项目库公告公示、年度实施计划项目公告公示等信息录入全国防返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统，按项目进展情况进行实时更新，确保项目建设情况与项目库录入信息一致。

附件：1.提前下达2025年中央、省级财政衔接推进乡村振兴补助资金分配表

2.县（区）2025年提前批中省财政衔接资金(巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）项目计划备案汇总表（样表）

3.县（区）2025年提前批中省财政衔接资金（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）项目计划备案明细表（样表）

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附件1