对市十六届人大一次会议第135号建议的答复函

发布时间: 2022-08-09 10:56:26

类别：B

签发人：赵海斌

宝农函〔2022〕105号

李文代表：

       您提出的《关于加快我市中药材产业发展的建议》（第135号）收悉。现答复如下：

       首先，感谢您对我市农业农村工作的关注和支持。本建议立足全市中药材产业发展实际，以推动我市中药产业发展出发提出了具体工作措施。特别是提出的突出道地中药材规模化规范化种植、抓好技术培训服务、扶持龙头企业，全面整合现有特色资源、依托市场选择项目，具有很强的针对性和操作性。我局高度重视，进行了深入研究讨论。下一步，我局将以推动全市农业高质量发展为目标，加快制定出台推动中药材高质量发展工作方案，科学规划布局、推广标准生产，实施品种培育、品质提升、品牌创建“三品”工程，促进一、二、三产融合发展，努力促进中药材种植提质增效，助推乡村振兴。结重点抓好以下措施。

       一、突出规划引领、优化结构布局

       市委、市政府高度重视中医药产业发展工作，成立了宝鸡市发展中医药产业工作领导小组，并制定《宝鸡市关于促进中医药产业发展的实施意见》等文件，为未来一段时期我市中医药产业发展提供了指导依据。截止目前，全市种植规范化中药材面积达到22.8万亩，下一步我局将持续加强野生中药材资源保护，对道地药材品种进行合理布局。在西部山区（陈仓区、陇县）发展柴胡、苍术、猪苓，重点做大做强道地药材“宝鸡柴胡”；在北部乔山山区（千阳、麟游、陇县）地区发展连翘、秦艽、苍术、丹参、黄芪等，重点做大道地药材“宝鸡连翘”、“宝鸡北苍术”、“宝鸡秦艽”；在南部“秦岭”山区发展党参、贝母、重楼、五味子、山茱萸、林麝等，重点开发“太白贝母”、“太白米”、“太白七药”、“凤县林麝”等秦岭道地珍稀中药材，加快野生道地药材的驯化和人工繁育，降低对野生资源的依赖程度。构建中药材品种保护、良种扩繁、基地建设体系，保障道地药材有序开发、永续利用。

       二、加大科技支撑研究、注重节本提质增效

       按照国家对中药材种植“安全、稳定、可控、有效”的要求，充分发挥市县农技、科研和种子等技术推广单位职能，加强与西北农林科技大学、陕西中医药大学、陕西省中研院等科研院所交流合作，广泛开展中药材品种引进选育和提纯复壮等技术研究，抓好绿色高效栽培技术组装，全面提升中药材种植水平。依托中药材企业、专业合作社等龙头单位，支持建设柴胡、秦艽、山茱萸等中药材种子、种苗繁育基地，积极开发、驯化、培育秦岭优质中药材良种，繁育优良道地药材种苗和种子，良种良法配套推广，降低生产成本，提高生产效益，促进规模发展。

       近年来，我们中药材专家团队积极与西北农林科技大学合作，在岐山、陇县、陈仓区、太白、凤县等县区建立宝鸡道地药材试验示范站。主要开展柴胡、苍术、凤党、太白贝母、甘草、秦艽、黄芪等道地药材的品种驯化、良种选育、种苗繁育、绿色优质高效种植技术等试验研究，选育北柴胡优质品种2个、北苍术优质品种2个，编制了《北柴胡栽培技术规程》、《北苍术栽培技术规程》，《柴胡栽培技术规范》DB61/1493-2021省级地方标准，《甘草机械化栽培技术》，系统解决目前柴胡栽培上存在品种混乱、栽培技术不规范、病虫防治不到位、产量质量不高等问题，攻克了太白贝母、凤党、秦艽等育苗技术，为宝鸡道地药材规范化、标准化种植奠定了坚实的基础。同时，我们加大新技术引进示范推广力度，引进推广的黄芪、黄芩、丹参高起垄+覆黑膜+水肥一体化+科学田间管理等集成技术，彻底解决了除草、鼠害等问题，提高产量38%以上，并使品质明显改善，效益显著提高。其次，我们与企业和合作社合作，大力开展中药材规模化种植示范，建立示范方，先后在陇县建立丹参、连翘、艾草示范田1.2万亩，在凤翔建立黄芪、甘草示范方5600亩，在千阳县建立板蓝根示范方500亩，通过大规模的试验研究、示范推广，为全市大面积推广和提质增效提供了科学依据。

       三、强化基地建设，打造名优品牌

       为深入实施“3+X”工程发展战略，贯彻落实市政府《宝鸡市中医药发展战略规划（2017-2030年）》、《中医药产业发展实施意见》等精神，我局依托新型经营主体，积极开展地理标志认证、商标注册、驰名商标创建等工作，培养一批拿得出、叫得响的品牌，全面提高中药材产品竞争力。印发了《关于申报市级中药材种植示范基地和示范镇的通知》（宝农发〔2020〕357号）文件，在自行申报、县区初审、推荐的基础上，组织专家严格评审、现场考察，确定名单在局网站进行公示，同意认定岐山县利世田丰农业种植专业合作社等24个中药材种植基地为市级中药材种植示范基地，陈仓区拓石镇等8个镇为市级中药材种植示范镇。各中药材种植示范基地、示范镇将立足区域中药材资源特色，坚持保护和发展并举，依靠科技支撑，做好中药材种植，加快构建集科研、种植、加工、销售于一体的中药材产业链各环节紧密结合的发展模式，必将促进宝鸡中药材产业健康、快速、可持续发展，切实发挥好示范带动作用。集成示范各种高效栽培技术，推广山地种药、林下套种、果药间作等多种种植模式，辐射带动全市中药材种植生产。大力打造“西山柴胡”“太白贝母”“凤党”“太白七药”“麟游黄芪”等区域公共品牌。

       四、抓好产销对接，提升产业效益

       把发展生产和抓好加工、产销衔接等工作同步推进，充分发挥龙头企业、专业合作社等新型经营主体带动作用，延长产业链、增加价值链，促进中药材种植产业健康发展。采取联营、挂靠、设立分市场等方式，招引大型中药材交易企业来我市投资建设，争取在渭滨区、金台区、陈仓区、凤县、太白县、麟游县各打造中药材初级交易市场1处，保障中药材流通市场需求和供给。通过政策引导、资金扶持、技术指导等措施，培育建设一批中药材加工企业、种植专业示范合作社、种养大户等新型主体，大力推广“公司+合作社（大户）+农户”等生产模式，完善基础设施，理顺运行机制，提升生产水平，充分发挥桥梁纽带作用，带动提升全市中药材组织化、专业化和集约化生产水平。

       再次感谢您对我市农业工作的关心关注，希望今后为我市农业农村发展，再提宝贵建议。

宝鸡市农业农村局

2022年8月5日

（联系人：张智清，电话：3351102）