对市十三届政协三次会议第385号提案的答复函

发布时间: 2024-10-21 10:43:31

类别：A

签发人：赵海斌

宝农函〔2024〕157号

徐雪萍委员：

您提出的《关于加强农业社会化服务组织发展的提案》（第385号）收悉。现答复如下：

近年来，我市把农业社会化服务作为促进现代农业高质量发展的重要抓手，紧紧围绕规模化种植、集约化经营、社会化服务等需求，大力发展多元化、多层次、多类型的农业生产社会化服务体系，在促进农业节本增效和农民增产增收、保障我市粮食安全和重要农产品有效供给、引领小农户进入现代农业发展轨道等方面发挥了重要作用。

一是强化政策引导。近年来，我市积极指导开展以农业生产托管为主的社会化服务工作，印发了《关于进一步做好农业生产社会化服务工作的通知》（宝农发〔2021〕198号），在《支持新型农村集体经济发展十条措施》（宝农组发〔2022〕2号）中，明确支持村集体经济组织积极承担农业生产社会化服务项目；在《推进粮食适度规模经营壮大农村集体经济的意见》（宝农组发〔2023〕1号）中，指导村集体经济组织为经营主体提供耕、种、防、收等生产托管服务，推进粮食规模经营；在《宝鸡市现代农业高质量发展实施意见（2022-2025年）》中，提出对新型经营主体新流转耕地500亩以上或全程托管1000亩以上（经营5年以上），每亩市财政一次性补贴50元、县级配套50元。全市基本形成多层次、多角度扶持农业生产托管发展的政策体系。

二是拓展服务领域。按照国家要求，农业社会化服务是涵盖粮果畜菜茶的大农业领域，当前我市主要聚焦在粮油作物上，但随着农业产业布局不断调整优化，一些优势特色农产品生产集中度逐步提高，社会化服务从粮油作物向经济作物拓展，从种植业向养殖业推进已成为必然趋势。结合“3+X”工程，推动农业社会化服务范围从粮油等大宗作物向果菜菌药等经济作物拓展，从种植业向养殖业等领域推进，服务环节从粮、果、畜等主导产业向中蜂、中药材、林麝、花椒等特色产业延伸，推进全领域开展农业社会化服务；全力推动有基础、有条件的村集体全面参与农业社会化服务，不断提升专业化社会化服务能力，增加村集体收入；岐山、扶风等粮食主产区应支持社会化服务组织购置烘干设备、完善仓储设施，提升收储、加工、销售环节服务能力；眉县、千阳、凤翔等果业主产区应统筹龙头企业及农民合作社技术力量和市场资源，拓展品种培优、品质提升、品牌打造等方面的服务内容；太白、陈仓等蔬菜主产区要依托专业服务组织，提升育苗栽种、田间管理、自动采摘、加工运输等环节机械化、标准化水平；陇县、千阳、麟游、凤县等养殖大县要借助智能化绿色化服务手段，从饲草料收贮加工向棚圈清理、配料饲喂、疫病防治、粪污处理等生产过程延伸。依托供销、邮政基层网点，探索开展市场信息、农资供应等产前服务，采取“提前计划+平价预订+集中采购+厂商直配”的方式，建立订单购销合作关系，降低农业生产成本；通过财政补贴扶持龙头企业和农民合作社集成建设农产品清洗、分拣、包装等初加工设施，完善冷链物流服务体系，增强产后服务能力。

三是服务模式日益多元。各县区围绕农业特色产业，紧盯群众需求，整合县域资源，积极培育服务主体，大力发展社会化、专业化服务。陈仓区探索创新“一三四四”模式，为6.6万户小农户提供粮食耕、种、管、收“环节+全程”社会化服务，服务面积达43万亩次；利民秸秆机械化加工利用专业合作社创新开展“合作社+村委会+农机手+农户”服务模式，合作社统一生产管理、村委会统一组织农户、农机手统一标准化作业，农户根据实际选择全托管或半托管方式，发挥了样板示范作用。凤县留凤关镇探索村企联建合养托管服务模式，统筹12个村集体经济联合社170万元资金购买52对林麝，与臻海麝业有限公司达成托管协议，托管公司每年保证30%的自增率，村集体经济组织根据股份共享收益、共担风险。麟游县崔木村针对群众收种难、烘干难等问题，积极争取项目资金，建设集种、管、收、加、销于一体的粮食农事服务中心，建设烘干塔、储存库，购买旋耕机、收割机、打捆机，既服务了本村农户，又辐射带动了周边村组。

                                                                                 宝鸡市农业农村局

                                                                                   2024年7月25日

（联系人：侯泽岐，电话：0917-3260210）