曹家湾镇三里营村距县城17公里，坐落在关山脚下的咸宜关川，历史悠久，民风淳朴，是古丝绸之路的重要驿站，明代驻军屯兵的重要营地。由金山寺、米家山、跃先、三里营4个村合并而来，全村辖24个村民小组，871户3572人、是陇县规模最大的庭院式集中安置村。先后荣获陕西省美丽宜居示范村、陕西省基层党组织标准化示范村、宝鸡市首批“四美”红旗村、宝鸡市“美丽乡村、文明家园”示范村等称号。在“千万工程”建设中，通过做实“六张清单”来打造善治乡村。

做实“小微权力清单”规范干部行为

坚持正人先正己，把规范干部行为放在村庄治理的首位，将村级层面的重大事项和日常管理服务事项梳理建立“小微权力清单”，包括重大决策、项目建设、财务管理、便民服务等12大项，发展规划制定、集体经济收益分配、低保申请、临时救助、印章管理等41小项，并明确每一项权力的操作流程和实施步骤，提高村干部权力边界意识和责任意识。

做实“群众议事清单”完善村民自治

坚持“群众的事情由群众商量着办”的原则，把需要群众协商议定的村级事项梳理建立“群众议事清单”，包括村庄建设、公共服务、文化活动、环境保护等5大项， 村庄绿化改造、 休闲设施增设、教育资源优化、公共交通改善、文体活动举办等15小项，将群众事交给群众议，提高了乡村治理中群众的参与度和满意度。

立足地处咸宜川7公里特色产业带的核心位置，因地制宜，明确发展烤烟种植、林果业、畜牧业、中药材4类主导产业，奶山羊、苹果、核桃、生猪、土鸡、西瓜、金银花、粮食作物等10个小众产业的发展布局，制定产业发展规划，协调做好生产及销售服务，确保短期能增收，长期能致富。2023年全村种植烤烟1400亩，产值突破600万元，村集体经济收入65万元，170多户群众吃上了“产业饭”，人均月收入超过2000元。

聚焦农村厕所、垃圾、污水治理，从建、拆、日常保洁三方面梳理建立“环境治理清单”，包括硬件建设、村庄绿化、厕所改造、垃圾清理、卫生保洁等9大项18小项。实施投资600万元的搬迁小区人居环境整治提升、村道水渠加盖板、搬迁小区污水处理、便民中心服务功能提升等项目，村容村貌焕然一新。

本着大事不出村、小事不出组、隐患不上交的工作原则，紧盯邻里纠纷、家庭纠纷、土地纠纷、经济纠纷等重点领域，梳理出“矛盾排查-矛盾化解-教育引导-跟踪回访”的闭环流程，建立“矛盾纠纷排查清单”，包括8个大项16小项，确保了隐患发现及时性和矛盾化解的高效率。

针对一些村民存在的不文明行为习惯，梳理好勇斗狠、酗酒闹事、打牌赌博、高价彩礼、厚葬薄养、大操大办等不被允许或不提倡的行为，建立“村民行为负面清单”，共6大项18小项。“负面清单”划出了村民行为的“红线”和“禁区”，倒逼村民遵规守纪，全村尊老爱幼、互帮互助、诚实守信、崇德尚美的文明新风蔚然成风。