对市十六届人大五次会议第010号建议的答复函

类别：B

宝鸡市农业农村局        签发人：赵海斌

宝农函〔2025〕197号

苏永宏代表：

您提出的《关于全面贯彻落实〈中华人民共和国农村集体经济组织法〉的建议》（第010号）收悉。现答复如下：

今年，我们认真学习宣传贯彻《中华人民共和国农村集体经济组织法》，学用结合，化解矛盾，依法公开，推动发展，保障群众权益。

一是多维宣传普及，营造良好氛围。制定印发《关于深入学习贯彻＜中华人民共和国农村集体经济组织法＞的通知》，组织县镇村三级，通过村务公开栏、微信群、公众号等多种渠道广泛宣传，切实让广大农民知法、懂法、用法，增强法律意识和法治观念。举办农村集体“三资”监管人员培训班，组织镇街和农业农村部门管理人员参加中省《中华人民共和国农村集体经济组织法》培训班，累计培训人次400余人，切实提升依法履职能力。

二是加强组织建设，提升治理效能。指导县区健全成员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构，明晰权责边界，完善议事决策规则和运行机制，确保组织有效运转。推动建立健全协商调解、仲裁、诉讼等多元化纠纷解决机制，有序推进农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作，全市成立仲裁委员会12个，聘任仲裁员279名，调处土地承包经营纠纷376件，将矛盾化解在基层。

三是创新思路举措，壮大集体经济。统筹推进粮食适度规模经营，全市村集体经济组织落实粮食规模经营50.15万亩。组织实施陈仓、渭滨、麟游、眉县4个县区75个村中央扶持发展新型农村集体经济项目。稳步推开服务创收型、村企合作型、资产盘活型、产业带动型、农旅融合型等集体经济发展“十种模式”。全市村集体经济收益10万元以下村清零成果进一步巩固，收益10—50万元的村891个，50万元以上村达288个。

四是化解矛盾纠纷，保障群众权益。分层分类组织开展专题培训，重点面向县、镇监管人员，聚焦土地承包经营权、宅基地使用权分配、集体收益分配以及“外嫁女”权益、进城落户人员权益保障等社会关注度高、矛盾易发多发的重点难点问题，深入解读法律条文的核心要义和操作规范，化解矛盾纠纷能力进一步提升，群众的合法权益得到有效保障。

下一步，我们将持续抓好《中华人民共和国农村集体经济组织法》的学习宣传工作，以法为纲，助力发展，维护权益。一是深化宣传培训。扩大《中华人民共和国农村集体经济组织法》宣传覆盖面，通过群众喜闻乐见的方式，让法律精神融入乡村日常，切实提升基层干部依法履职能力和农民群众用法维权意识。针对法律实施中的重点难点问题，开展常态化培训指导，确保法律条款落地见效。二是规范运行机制。进一步健全农村集体经济组织“三会”制度，完善章程修订和议事决策机制，稳步推进“政经分离”，厘清权责边界，让组织运行更规范、更高效。强化集体“三资”监管，推动管理流程标准化、透明化，严防资产流失。三是创新发展路径。鼓励各县区探索符合实际的发展模式，盘活闲置集体资产，提升运营管理效能，促进集体经济稳步增收。注重培育示范典型，发挥引领带动作用，让集体经济成为强村富民的重要支撑。四是强化权益保障。聚焦成员资格认定、收益分配、土地权益等群众关心的热点问题，健全多元纠纷解决机制，加强政策细化和案例指导，依法依规妥善处理，切实维护成员合法权益、农村社会和谐稳定。

感谢您对农村集体经济发展工作的关心和支持！

宝鸡市农业农村局     

2025年9月2日      

（联系人：秦昌胜，电话：18893816869）