对市十六届人大第五次会议第16号建议的答复函

类别：A

宝鸡市农业农村局　       签发人：赵海斌

宝农函〔2025〕171号

胡博磊、王亚红代表：

你们提出的《关于加大对乡村旅游支持力度的建议》（第16号）收悉。现答复如下：

近年来，在市委、市政府的正确领导下，我们立足资源优势，挖掘乡村价值，拓展农业多种功能，大力发展休闲农业新业态，推动乡村农文旅一体化发展。培育中国美丽休闲乡村8个、陕西省魅力休闲乡村2个、陕西省特色魅力田园1处、市级“十大最美休闲乡村”20个，争创国家农业产业强镇6个、省级农业产业强镇5个。陈仓区绿丰源现代农业园区、千阳县闫家村、金台区玉池公社、凤翔区六营村、渭滨区上川村、凤县永生村和兴隆场村等获评国家3A级景区。凤翔区六营民俗村入选2023－2025年国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地名单，渭滨区龙山玉珠葡萄树下自然农乐园入选全国首批农耕文化实践营地。2024年休闲农业经营主体1407个，接待游客1939.21万人次，营业收入12.33亿元，实现利润2.38亿元，直接带动吸纳就业2.73万人。

一、抢抓发展机遇，加大政策扶持。围绕“产业打底、旅游增收”的思路，抢抓“近郊游”发展机遇，把三产融合作为促进县域经济发展的重要抓手。市委、市政府出台《2023－2025现代农业高质量发展三年行动方案》《宝鸡市促进现代农业高质量发展若干政策》，对新评定的全国“一村一品”示范村镇、中国美丽休闲乡村，市财政每个给予10万元一次性补助，对评选的“宝鸡市十大最美休闲乡村”，市财政每个给予5万元一次性补助。投资320万元，优先支持南山美丽乡村休闲带项目建设，用于道路沿线16个现代农业园区提升改造，推动农文旅深度融合。

二、突出顶层设计，科学规划引领。根据县区资源禀赋和优势特点，准确定位，印发《宝鸡市休闲农业发展规划（2023－2027年）》，为县区差异化、特色化发展休闲农业提供宏观指导。全面实施“六大工程”，打造“一圈三带五片区”发展格局，推动全市休闲农业布局优化、业态丰富、质量升级、消费繁荣，不断满足新时代城乡居民多元化、品质化的休闲消费需求，促进特色休闲农业一镇一名村、一村一景、一村一韵快速形成。

三、丰富活动载体，提升知名度。评选宝鸡市“十大最美休闲乡村”20个，联合宝鸡电视台、宝鸡新闻网进行专题拍摄，在微信朋友圈、宝鸡新闻网等平台进行宣传。开展千名市民“走进休闲园区、畅享魅力农业”惠民消费季活动，全市遴选出13个休闲园区拿出优惠政策让利于民，吸引市民采摘品鉴、观光休闲。据统计，活动期间，参与市民13.6万人次，园区营业额525万元。与市文联联合，开展“西府田园·和美乡村”摄影活动，围绕“产业发展、宜居乡村、三产融合”三大主题，共征集摄影作品1920张。举办“西府田园·和美乡村”摄影作品展，共展出摄影作品260余幅。

四、强化宣传推介，促进农旅转化。将发展成熟的旅游景区和新开发的农旅融合示范点、产业园区相结合，推介发布以“春赏花”“夏纳凉”“秋采摘”“冬农趣”为主题的精品线路40余条，串点成线、扩线带面，并通过新闻媒体制作手机短视频，广泛转发，更好满足大众特色化、多层次旅游需求。同时，结合南山美丽乡村休闲带建设，抢抓4月份油菜花海、樱桃花花期、“五一”、国庆节小长假游客出行有利时机，通过微信公众号、官方网站等媒体发布南山千亩油菜花海游、万亩樱桃赏花采摘体验游、秀美上川田园一日游、休闲观光康养游4条南山美丽乡村休闲带精品景点线路，联合《宝鸡日报》发布深度报道文章《南山美丽乡村休闲带——串起和美乡村幸福链》，有效提升了广大市民对南山美丽乡村休闲带的知晓率和休闲乡村游的参与度。

下一步，我们将立足资源优势，拓展农业多种功能，挖掘乡村价值，强化科技支撑，加大宣传推介，贯通产加销，融合农文旅，重点实施“六大”工程，加大资金投入力度，提升乡村基础设施水平，强力推进全市休闲农业高质量发展。

一、强化政策引导，加大资金扶持。将休闲农业发展纳入国民经济和社会发展“十五五”规划，支持休闲农业发展，落实土地保障、用水、用电、村庄规划等政策，引导社会资本、村集体经济组织、合作社等多元投资经营主体对镇村闲置资产进行盘活利用，参与经营，发展农家乐、特色民宿、休闲农庄、户外营地等休闲农业新业态，打造农旅融合示范点。同时，与财政部门沟通协调，加大财政支持力度，积极包装中省乡村产业发展项目，营造全社会支持氛围，促进休闲农业与乡村旅游协同发展。

二、实施“六大工程”，拓展农业功能。围绕优势资源和县域首位产业，以“六大工程”为引领，推动休闲农业走特色化、多产业融合发展之路。重点培育发展田园观光、农耕体验、文化休闲、科普教育、健康养生等新业态，建设综合性休闲农业园区、农业主题公园、观光采摘园、乡村民宿集群和休闲农庄，带动乡村生产生活生态价值提升，通过“赏乡村美景、品乡村文化、购乡村好物”，发挥乡村旅游综合效益，推进农文旅深度融合，促进农民增收和消费增长。

三、加强宣传推介，培育休闲品牌。因地制宜开展“春赏花”“夏纳凉”“秋采摘”“冬农趣”为主题的休闲旅游精品线路推介，拓展休闲消费领域。适时举办各类赏花节、中国农民丰收节、农民运动会、农歌大赛等活动，探索开发田园养生、健康疗养、生态旅游、休闲度假、文化体验等业态相互融合的“生态＋康养”品牌，利用融媒体品牌，加大宣传力度，擦亮休闲名片，为乡村聚集更多人气。

四、坚持创新融合，支持新业态发展。建立“政府扶持、业主为主、社会参与”的投入机制，鼓励有条件的休闲农业示范点、农业企业、农业园区转变观念，开发文化内涵丰富的沉浸式休闲项目，拓展教育、体验功能，使游客既能体验到优质农产品从农田到餐桌全过程，又能感受到深厚的农耕、民俗文化，开发“想带走、用得着、还要买”的农副产品和伴手礼，拉动旅游消费，实现与市场消费需求有机衔接，提高农产品附加值，同时带动农业产业发展方式转型升级，实现由传统农业向现代农业的蜕变。

感谢您对农业农村工作的支持。

宝鸡市农业农村局     

2025年8月28日      

（联系人：张建荣，电话：3260544）