对市政协十三届四次会议第100号提案的答复函

类别：B

宝鸡市农业农村局       签发人：赵海斌

宝农函〔2025〕202号

市九三学社：

贵单位提出的《关于发展壮大农村集体经济的提案》（第100号）收悉，现答复如下：

近年来，我市认真落实中、省关于发展新型农村集体经济的安排部署，学习运用“千万工程”经验，全力推动村集体经济发展，全市村集体经济收益10万元以下村清零成果进一步巩固，收益10—50万元的村891个，50万元以上村达288个。

一是加强组织领导。以市委、市政府名义印发《关于支持新型农村集体经济发展的具体措施》及责任清单，建立健全党委领导、政府负责、农办协调、部门协作、县镇村落实的工作机制。持续落实“四个一”机制，近三年整顿软弱涣散村党组织146个，深化“四美”红旗村党组织建设，组建“干部人才合力团”，以党建引领高质量发展和乡村振兴。

二是完善政策体系。先后制定《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》《支持新型农村集体经济发展十条措施》等一系列政策，形成较为完整的政策体系。连续7年实施中央扶持壮大村级集体经济项目，覆盖所有县区，累计向524个村投入资金3.12亿元。出台《村干部补贴与村级集体经济发展成效挂钩机制的意见》，结合实际确定计提标准，有效激发村干部干事热情。

三是创新发展路径。系统总结推广文旅融合、抱团发展、全链开发型等村集体经济发展“十种模式”。全省率先系统化推进粮食适度规模经营壮大集体经济，推广千阳县柳家塬村生产服务经验，全市村集体经济组织落实粮食规模经营48.17万亩，占全市的48.02％。千阳县“县镇统筹、公司化运作”和凤县“三联共建”做法获中省肯定。

四是强化监督管理。深化农村集体“三资”监管专项整治，清理整改合同51474份，全面清查核实“三资”家底，核查资金19.8亿元、资产210.21亿元、资源1509.73万亩。推广“陕农经”监管平台，录入会计凭证10.95万个、资产资源卡片16.23万个，“银农直联”线上支付10679笔、2.33亿元，有效防止集体资产流失。

下一步，我们将紧扣新型农村集体经济高质量发展目标，聚焦短板弱项，因地制宜，精准施策，推动我市农村集体经济发展再上新台阶。一是抓粮食适度规模经营。持续开展“消薄培强”行动，认真总结村集体经济组织在推动粮食适度规模经营方面取得的成功经验和做法，再落实一批粮食适度规模经营的典型镇、村。二是抓产业融合发展。学习借鉴千阳县县镇统筹、公司化运作和凤县村村、村社、村企三联共建发展集体经济模式，整合人才、资金、项目等要素，互补协同、联合发展。通过资源发包、物业出租、居间服务、经营性财产参股等途径，整合资源、创新举措，推动融合发展。三是抓社会化服务能力。以促进农业社会化“三全服务”（全产业、全过程、全主体）为路径，引导从事农业社会化服务村集体巩固成果、扩大规模、拓宽领域、提高质量，增加新型农村集体经济收入。四是抓数字化监管水平。加快“陕农经”综合信息监管服务平台推广应用，提升农村集体“三资”管理的透明度与效率，加强对集体经济组织运行风险的动态监测，全方位推动新型农村集体经济高质量发展。

感谢您对农业农村工作的关心和支持。　　　　　　　 

宝鸡市农业农村局     

2025年9月2日      

（联系人：秦昌胜，电话：18893816869）