近年来,眉县农业农村局锚定富民强村核心目标,立足县域发展实际,聚焦常态化帮扶资金规范高效使用,创新推行资金使用“集中化”、经营方式“多元化”、资产管理“前置化”工作举措,系统性破解资金分散、经营单一、管护薄弱等突出问题,推动帮扶工作由阶段性攻坚向常态化长效化提质转型,持续为全县巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴注入强劲动能。
一是资金使用集中化,抱团发展破解分散瓶颈。针对以往衔接资金分散投入、项目体量小、带动能力弱、效益不集中等短板,眉县打破镇村行政壁垒,实行资金统筹集中投放,推行“多村联建、抱团发展、收益共享”发展模式,推动产业项目由零星布局向集群发展转变。重点围绕猕猴桃主导产业和特色种养、设施农业等优势产业,集中资金打造标准化冷库、设施大棚、养殖基地等规模化联建项目,有效提升项目集约化水平和市场抗风险能力,将农户深度嵌入产业链条,实现村集体与群众双向增收。通过集中化投入,全县帮扶项目单体投资规模显著提升,彻底扭转了分散低效的发展局面,产业集聚效应持续凸显。
在横渠镇落地实施20个村联建新型农村集体经济项目,总投资1400万元,建成30座75吨标准化冷库,有效破解单村冷库库容不足、运营成本偏高的发展瓶颈,覆盖县域东片区猕猴桃种植面积5.2万亩,年均带动村集体增收70万元以上,果农亩均增收1230余元,持续夯实猕猴桃仓储保鲜基础,提升产业市场核心竞争力。汤峪镇借鉴六村联建成熟经验,投资353万元建成楼观塬村600吨标准化冷库,实现当年投建、当年运营、当年盈利,2025年该村集体经济收入突破40万元,形成可复制、可推广的村级集体经济提质增效样板。
二是经营模式多元化,联农带农激活产业活力。摒弃村集体自主经营、模式单一、效益偏低的传统发展方式,眉县不断创新产业经营机制,积极构建“党支部+龙头企业+合作社+农户”多元合作经营体系,深化“万企兴万村”行动,推动村企深度结对、资源深度整合。引入齐峰果业、千裕果业等龙头企业的资本、技术与市场优势,落地猕猴桃深加工、农旅融合等优质项目。金渠镇范家寨村联合贝壳果业打造订单农业模式,实行统一农资、技术、管理、销售,建成千亩猕猴桃高质高效示范园,带动180余户果农增收超3000万元;汤峪镇楼观塬村、新联村携手齐峰果业打造三级分红示范园,农户收入实现土地流转费、务工工资、集体分红三重叠加,亩均增收1500元,切实让农户共享产业发展红利。全县9个帮扶闲置资产全部盘活,实现村集体、经营主体、农户三方共赢。
三是资产管理前置化,全链监管筑牢长效根基。聚焦帮扶资产“重建轻管、建后闲置、效益不高”等痛点,眉县前移资产管理关口,将监管链条由“事后管护”前移至“事前谋划、事中管控”,构建项目谋划、主体确定、机制前置、全程监管、绩效评估的闭环管理体系。项目立项前期明确运营主体、运营模式和联农带农机制,实现“机制先行、未建先管”。汤峪镇羊讲村、营头镇黄家村、横渠镇古城村等养殖项目,在规划阶段即对接优质企业敲定合作运营方案,约定企业运营、集体监管、农户分红模式,签订联农带农协议,实现项目未建、机制先行,保障建成即运营、运营即见效。建设阶段实行县镇村三级联动督查,依托信息化平台实现资金、项目、合同动态监管。依托产权交易中心与“陕农经”监管平台,实现项目、资金、资产动态管控,集体经济合同录入率超95%。将联农带农成效与资金拨付挂钩,对未履行带动责任的经营主体限期整改,确保资金精准落地。运营阶段压实管护责任、开展效益评估、动态优化经营主体。通过全链条前置化管控,经营性资产保值增值率达98%,帮扶资产效益得到充分释放,资金资源利用效益最大化。
下一步,眉县将持续严格落实常态化帮扶资金管理政策,持续优化资金投向、创新经营机制、强化全程监管,不断提升财政帮扶资金科学化、规范化、精细化管理水平,以高效能资金管理助推全县乡村全面振兴高质量发展。